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        養老金“漲利率”,別只針對機關事業單位

        2016/11/28

        文| 若夷

         

        據報道,目前財政部和人社部正在對機關事業單位的養老金個人賬戶記賬利率水平進行統籌測算,方案或將擇期公布。人社部養老保險司原副司長張建明透露,“改革后的機關事業單位的養老金個人賬戶計賬利率基本上不會按照銀行現行利率執行,而是參照上一年度職工工資增長比例,但是會打個折扣,比如說工資增長率是10%,賬戶計賬利率可能按照八折來計算”。

        養老金個人賬戶計賬利率“參照上一年度職工工資增長比例”若屬實,無疑是個巨大利好。因為這預示著,改革后的養老金個人賬戶記賬利率將會相當可觀。

         

         



        統計顯示,2015年包括機關事業在內的城鎮非私營單位年均工資62029元,同比名義增長10.1%。即使“按八折計算”,個人賬戶記賬利率也將得到8%,遠高于目前銀行的定期存款利率。

        而主要以“工資增長比例”而非銀行利率為參照來確定個人賬戶記賬利率,也更具合理性。我國養老保險無論是繳費還是養老金待遇計算,都與工資水平密切掛鉤,如作為衡量養老金發放水平重要指標的“替代率”,就是將養老金與工資直接比較的結果。因而,此舉更有利于實現養老金與在職工工資的大致同步增長,確保養老金的養老保障水平。

        但在肯定同時,令人遺憾的是:此次相關部門提到的“養老金個人賬戶記賬利率”改革對象,僅僅是“機關事業單位”,并沒提及目前作為我國養老保險主體的企業職工養老保險。

        眾所周知,與“機關事業單位”一樣,更早建立的企業職工養老保險,不僅同樣存在個人賬戶記賬利率問題,且這方面的改革需求更為迫切。長期以來,我國企業職工養老金個人賬戶記賬利率,利率水平一直偏低,還由此衍生養老基金“縮水”問題。

        據此前人社部年度報告,2009年至2014年,企業養老保險基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%,低于同期一年期銀行存款利率。另據此前專家估計,由于以銀行存款為主,長期負利率存放,從2001年到2011年的十余年間中國養老保險基金“縮水”近6000億元。

        若如果養老金個人賬戶記賬利率“參照工資增長比例”僅針對“機關事業單位”,而不同時包含企業職工,勢必會再次滋生新的養老金“雙軌制”,而這顯然不符合此前養老金“并軌”改革要求,也無助于“建立更加公平可持續的社會保障制度”。

         

         



        當然,無論機關事業單位還是企業的職工,實現養老金個人賬戶記賬利率合理化,僅靠一個簡單的利率測算改革遠遠不夠,還須配套改革舉措并舉:如加速推進完善個人賬戶制度改革,徹底改變個人賬戶資金被大量挪用、長期空賬運行的局面——數據顯示,截至2015年,全國個人賬戶記賬總額高達47144億元,而賬戶里實實在在的資金還不到1/10,若此局面不改,就算記賬利率再高,也是可望不可即的“空賬”。

         

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